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又一个万亿AI独角兽诞生，直逼字节OpenAI 智东西 编译 程茜 编辑 云鹏 智东西9月3日报道，今天凌晨，大模型独角兽Anthropic宣布完成130亿美元（折合人民币约928亿元）F轮融资，投后估值达到1830亿美元（折合人民币约1.3万亿元），约是今年3月615亿美元（折合人民币约4391亿元）估值的近三倍。 这也意味着Anthropic成为全球仅次于OpenAI、字节跳动，估值排名全球第三的AI独角兽企业。目前全球前两大AI独角兽分别是字节跳动（估值3300亿美元，约合人民币2.4万亿元）、OpenAI（估值3000亿美元，约合人民币2.2万亿元）。这家由OpenAI前研究副总裁达里奥·阿莫迪（Dario Amodei）、丹尼拉·阿莫迪（Daniela Amodei）兄妹联合创立的Anthropic，也一度被认为是OpenAI最有力的挑战者之一。Anthropic首席财务官Krishna Rao在博客文章中提到：“我们正在整个客户群中看到需求的指数级增长。”2025年初，Anthropic的年化收入达到10亿美元（折合人民币约71.4亿元），8个月后的今天年化收入已经突破50亿美元（折合人民币约357亿元）。从客户层面看，其博客透露，Anthropic目前服务超过30万企业客户，大客户数量过去一年中增长了近7倍，而每个大客户意味着能为其带来超过10万美元（折合人民币约71.4万元）的年收入。如今其业务增长的主要推动力就是今年爆火的AI编程神器Claude Code。Claude Code今年5月由研究预览转为正式公开版，三个月时间使用量增长超10倍，产生超5亿美元（折合人民币约36亿元）年收入。本轮融资由风投公司ICONIQ、Fidelity Management&Research Company、Lightspeed Venture Partners共同领投，卡塔尔投资局、新加坡政府投资公司（GIC）等主权基金参投。其博客提到新融资将用于扩大企业采用规模、深化安全研究，并支持国际扩张。值得一提的是，Anthropic此前已完成9轮融资，总融资额达到300.4亿美元（折合人民币约2145亿元）。一、3个月营收超5亿刀，AI编程工具成增长主力 2021年，时任OpenAI前研究副总裁的Dario Amodei带着他妹妹丹尼拉·阿莫迪（Daniela Amodei）在内的逾十人研发小组出走成立Anthropic。如今这家创企已成为OpenAI最有力的竞争对手。2023年，Anthropic发布发布了聊天机器人Claude的首个版本，今年8月已经更新至Claude 4.1。在Anthropic的官宣博客中提到，新模型在智能体工具调用与多语言问答能力上超越OpenAI o3，在智能体编程方面的分数为74.5%和43.3%，大幅超越OpenAI o3和Gemini 2.5 Pro，但其在视觉推理和数学能力上与OpenAI o3和Gemini 2.5 Pro还有一定的差距。 此外，今年2月，Anthropic还推出自家AI编程工具Claude Code，今年5月宣布全面开放，从研究预览转为正式产品，Anthropic的博客提到，如今Claude Code已成为开发人员的首选工具。目前，Claude Code已集成其最强模型Claude Opus 4.1，它具备代码库感知能力，并且能够在用户的开发环境中直接编辑文件和运行命令。 自公开发布至今，Claude Code三个月时间使用量增长超10倍，产生超5亿美元（折合人民币约36亿元）年收入。二、9轮融资合计超300亿美元，谷歌亚马逊追着投 自2021年以来，自2021年以来，Anthropic已完成8次融资，共融资170.4亿美元（折合人民币约1216亿元），目前正在完成的是第9次融资，具体融资轮次及金额如下：2021年5月：A轮融资，金额1.24亿美元（折合人民币约8.9亿元），主要投资人为Dustin Moskovitz、Eric Schmidt、Jaan Tallinn。2022年4月：B轮融资，金额5.8亿美元（折合人民币约41.7亿元），主要投资人为FTX。2023年2月：3亿美元（折合人民币约21亿元），谷歌投资，成为战略股东。2023年5月：C轮融资，金额4.5亿美元（折合人民币约32.3亿元），投后估值41亿美元（折合人民币约294.4亿元），Spark Capital领投，谷歌、Salesforce Ventures、Zoom等参投。2023年9月：亚马逊宣布战略合作，初始投资12.5亿美元（折合人民币约89.8亿元），并计划总计投资高达40亿美元（折合人民币约287.2亿元）。随后亚马逊成为其主要云服务提供商。2023年10月：谷歌投资5亿美元（折合人民币约35.9亿元），并承诺未来追加15亿美元（折合人民币约107.7亿元）。2024年2月，完成7.5亿美元（折合人民币约54亿元）D轮融资，由Menlo Ventures领投。2024年3月和5月，连续在二级市场筹集8.84亿美元（折合人民币约63亿元）和4.52亿美元（折合人民币约32亿元）。2024年11月：金额40亿美元（折合人民币约287.2亿元），主要投资人为亚马逊。2025年3月：E轮融资，金额35亿美元（折合人民币约250亿元），光速创投领投，当时估值为615亿美元（折合人民币约4391亿元）。谷歌、亚马逊、Salesforce等知名科技公司均在其投资方之列。三、高运营开支是隐患，投资者更看重营收飙升 据爆料，Anthropic近期告知投资者，其直接向客户销售AI模型和Claude聊天机器人产品的毛利率约为60%，并正朝着70%迈进。该毛利率数据通常指扣除服务器成本和客户支持费用后的利润占比。知情人士解释道，这些毛利率会随公司对计算资源的规划使用效率而波动。知情人士还补充道，今年早些时候，Anthropic通过亚马逊云服务和谷歌云销售Claude模型的毛利率为-30%，猜测原因可能是亚马逊和谷歌在向云客户转售Anthropic模型时抽取了可观分成。但通过云服务商产生的收入可能只占Anthropic总收入的少数，截至2024年底，其约70%收入来自直销。目前尚不清楚直销收入的具体占比，但最新披露信息显示，Anthropic的整体毛利率可能还将维持在50%-55%，与2023年底持平。作为对比，OpenAI今年初预测2025年毛利率为48%，并预计将稳步提升，到2029年达到70%。两家公司的毛利率计算方式是否一致尚不明确。值得注意的是，Anthropic与OpenAI的毛利率均未反映其每年投入AI研发的数十亿美元资金及人力等运营开支，而这些支出都远高于传统软件企业。虽然AI模型研发成本高昂，但因为算法改进和AI芯片使用效率提升，OpenAI与Anthropic展现出的模型运行成本均呈现下降趋势，这令投资者稍感宽慰。不过当前投资者更关注的是两家公司惊人的营收增长，双方均有望大幅超越年初设定的乐观营收目标。结语：资本向AI领域头部创企集中 根据全球咨询公司Crunchbase此前的数据，全球第二季度约有400亿美元（约合人民币2856亿元）的风险投资资金流向AI领域，其中基础模型公司筹集55亿美元（约合人民币393亿元）。Anthropic此次新融资也说明，风险投资正越来越多地集中投向已经获得充足资金的大型初创公司。同时，除了此前的风投机构、知名科技巨头，此次该公司的融资也涌入了诸多国家主权资金，这也表明投资者对这家AI独角兽价值的认可。
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谷歌搜索反垄断案宣判：Chrome保住了 9月3日消息， 周二，一名联邦法官裁定，谷歌须向竞争对手公开部分搜索结果及数据，但无需按司法部的要求拆分其Chrome浏览器业务。这一判决意味着，法院并未全盘采纳政府提出的旨在限制硅谷科技巨头垄断权力的全面改革方案。 受周二裁决影响，谷歌母公司Alphabet盘后股价大幅攀升逾8%。 哥伦比亚特区联邦法院法官阿米特·梅塔（Amit P. Mehta）在其长达223页的判决书中指出，为解决谷歌在搜索引擎市场的垄断问题，该公司应当与“符合资质的竞争对手”共享部分搜索数据。此前，美国司法部曾主张谷歌应公开更多数据，并称这类数据是其维持垄断地位的关键。 梅塔法官同时限制了谷歌为维持其搜索引擎在浏览器和手机中的默认地位而支付高额费用的行为。不过，他并未完全禁止这类支付行为，也未支持政府提出的强制谷歌出售Chrome浏览器的要求，尽管司法部认为这一措施对制约谷歌的搜索垄断权至关重要。 梅塔法官在周二发布的判决中表示：“尽管谷歌拥有显著的市场权力，但法院在制定救济措施时仍应保持一种健康的谦逊态度。本庭正是如此行事。” 这项针对互联网时代垄断行为的首例救济裁决，被视为自20多年前微软反垄断案以来，最重要的一次重塑科技行业竞争格局的法律行动。谷歌已表示将提起上诉，预计本案后续法律程序可能持续数年。 这一相对保守的判决，对美国政府近年来积极挑战科技巨头市场支配地位的努力构成了打击。自特朗普政府至拜登任内，联邦部门相继对谷歌、苹果、亚马逊及Meta提出反垄断诉讼，指控它们通过反竞争行为非法垄断互联网的关键领域。 梅塔法官的判决出炉之际，恰值生成式人工智能技术正不断冲击传统搜索引擎的地位。OpenAI、Anthropic、Perplexity等初创公司推出的类人聊天机器人，已能够应答查询、整合研究资料甚至提供旅行规划建议。 作为应对，谷歌已将人工智能生成的答案直接嵌入其搜索结果页顶部，并新增了聊天机器人交互标签页，使用户可就查询内容展开对话。 梅塔在判决书中特别指出，生成式人工智能的崛起“已然改变了本案的进程”。 “这无疑是21世纪最具影响力的反垄断案件，”曾在奥巴马政府担任反垄断助理司法部长的比尔·贝尔（Bill Baer）评论道。“当然，这场法律较量远未结束，后续必将经历层层上诉。” 梅塔法官对此案的判决具有里程碑意义，因为这是首例从起诉到补救措施裁定全程走完司法程序的、针对现代科技巨头的垄断诉讼。该判决将为今后法院审理其他大型科技公司滥用市场支配地位的案件确立重要先例。 今年4月，弗吉尼亚州的一名联邦法院法官认定谷歌在部分广告技术领域构成垄断，该类广告技术是营销人员用于在网站投放广告的核心软件系统。政府主张强制要求谷歌拆分部分广告业务，而谷歌则辩称应通过调整内部政策而非拆分来纠正其市场地位。该案将于9月举行为期两周的听证会，以确定最终补救方案。 此外，谷歌在得克萨斯州还面临另一起针对其广告技术的反垄断诉讼。原告指控谷歌通过损害使用其广告服务的新闻出版商的利益，以维持自身市场主导地位。该案由多州总检察长联合于2020年发起，目前审理已推迟，以等待弗吉尼亚州案件的进一步进展。 一名法官最早可能于今年秋季就联邦贸易委员会（FTC）对Meta提起的诉讼做出裁决。FTC指控Meta通过压制新兴竞争对手维持垄断地位。另一方面，FTC针对亚马逊涉嫌排挤中小商家的诉讼定于2027年开庭。司法部也对苹果提起反垄断诉讼，指控其制造用户转换设备的壁垒。 贝尔指出：“这份论证严密、具有开创性的司法意见，作为首例针对科技平台垄断的政府挑战的判决，将为法院如何规制数字市场的垄断行为提供重要的参考。” 梅塔法官的裁决为始于2020年的“美国诉谷歌案”画上了阶段性句号。据司法部称，谷歌搜索引擎年利润高达数十亿美元，占据近90%的搜索市场份额，但谷歌对该数据表示异议。 谷歌每年投入巨额资金维持其在苹果Safari、Mozilla Firefox等浏览器中的默认搜索引擎地位。法庭证据显示，2021年此类协议支出高达263亿美元。 政府在2023年为期十周的庭审中提出，谷歌通过“数据，体验，用户”的循环反馈巩固其垄断地位：默认设置带来更多用户，用户产生更多数据，数据进一步优化搜索质量，从而吸引更多用户，形成难以逾越的市场壁垒。 正如梅塔法官在去年的阶段性裁决中所指出的：“谷歌不仅拥有垄断地位，并且其行为也一直像垄断者一样来维持其垄断地位。” 今年春季，诉讼双方均提交了支持己方补救方案的证词与证据。美国政府主张，应强制谷歌剥离Chrome浏览器、向竞争对手开放数据共享，并禁止其签订任何确保搜索引擎在网络上获得优先展示地位的协议。而谷歌则辩称，应当允许其继续签订本案所涉的核心合作协议，但同时应赋予苹果、三星等合作伙伴更大的自由度，使其能够选择终止合作或推广其他搜索引擎。 梅塔法官在周二发布的判决意见中坦言，自身在搜索引擎和人工智能领域的专业知识有限，并指出：“与通常基于历史事实裁决争议的案件不同，本案要求法院‘透过水晶球预测未来’，而这显然不是法官的所长。” 梅塔法官最终裁定，禁止谷歌签订任何具有“排他性”的默认搜索引擎协议，即禁止其通过合同使谷歌搜索成为浏览器或手机开机界面唯一自动启用的引擎。然而，他允许谷歌继续支付费用以换取优先展示位置，这一行为正是司法部提起本次诉讼的焦点。法官进一步表示，人工智能技术的迅速发展可能削弱谷歌通过财力优势垄断分销渠道的能力。 他特别写道：“这一领域所吸引的资金规模之大、投入速度之快，令人瞩目。这种新的技术生态使法院倾向于认为，一旦出现更优质的搜索引擎产品，谷歌将难以单纯依靠财力压制竞争对手的渠道发展。” 在数据共享问题上，梅塔法官也采取了审慎立场。他要求谷歌向竞争对手开放其“搜索索引库”，即用于生成搜索结果的基础网页与信息集合，但未强制其公开与搜索结果质量相关的衍生数据，例如网页权重和排名指标等。 在法官裁定谷歌可继续支付预装费用后，苹果股价在周二盘后交易中上涨超过3%。尽管苹果并未直接卷入这起搜索引擎垄断案，但此项裁决对其影响巨大。梅塔法官在判决书中明确指出：“若全面禁止谷歌的支付行为，几乎必然会对分销合作伙伴（包括苹果）、相关市场乃至消费者造成显著，甚至在某些情况下是毁灭性的，连锁负面影响。这一后果使我们无法支持完全禁止支付的方案。” 虽然梅塔法官对谷歌通过支付手段获取独占性分销地位的行为施加了限制，但他并未全面禁止这类支付，为两家公司未来达成新的合作协议留下了空间。此前有分析认为，苹果可能会在设备初始设置阶段引入搜索引擎“选择屏”，使用户可主动选择默认搜索引擎。 分析师指出，即便谷歌案判决落地，苹果可能也需多年时间才会实际调整其现有合作模式。谷歌已表示将就判决提出上诉，分析预计仅救济措施阶段的审理就可能持续长达两年。若对二审结果仍不服，谷歌还可继续上诉，最终最高法院有权决定是否受理此案。 除许可费用之外，苹果方面曾表示，选择谷歌作为默认搜索引擎是因其“质量最佳”，并强调公司始终以“为用户提供最优工具”为优先考量。若未来无法继续将谷歌设为默认选项，苹果仍具备替代方案。例如，公司高管曾在今年早些时候透露，苹果也在考虑引入人工智能搜索引擎作为系统级可选功能。（小小）
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工程师被指盗走xAI整个代码库 马斯克申请职业封杀令 近日，埃隆·马斯克亲口爆料，其旗下人工智能初创公司xAI的整个代码库被盗了。涉案的主角并非外部人员，而是xAI早期的核心工程师之一——Xuechen Li（以下简称“Li”）。8月28日，xAI以窃取商业机密的名义将Li告上加州北区联邦法院。起诉书显示，xAI对Li进行了多项指控，分别是违反《员工保密信息与发明转让协议》《离职证明与授权书》，盗取商业机密，违反《计算机数据与访问欺诈法》和欺诈。 xAI以窃取商业机密的名义将Li告上加州北区联邦法院 图片来源：xAI起诉书截图根据xAI的指控，Li在离职前夕，精心策划并执行了一场“代码库大迁徙”，随后还计划无缝跳槽至马斯克的“死对头”——OpenAI。而在窃密事件发生前，Li刚刚将手中的xAI股权套现，累计获利近700万美元。尽管OpenAI并不是这次案件的被告，但这事儿一出来，马斯克与OpenAI之间本就剑拔弩张的关系，无疑将更紧张了。价值“数十亿美元”的代码库失窃 xAI代码库被盗时间线要讲清楚这起代码盗窃案，还得从xAI和Li的渊源说起。2024年，Li从斯坦福大学毕业，并取得计算机博士学位。他在学术期刊上发表过不少AI相关文章。同年2月，他加入了刚刚起步的xAI，成为公司的首批20名工程师之一，深度参与xAI核心大模型Grok的开发与训练。 Xuechen Li的X账号头像因为岗位关键，xAI给予了Li极大的信任。他不仅被授予了访问公司整个技术栈组件的权限，还能访问部分机密文件和专用信息。作为对核心人才的认可，xAI还为Li提供了期权和股份。今年6月和7月，xAI协助Li出售了他持有的公司股份，累计套现近700万美元。 xAI起诉书截图但没想到的是，7月25日，当第二笔220万美元的收益到手后，Li却将xAI大量的机密信息和商业秘密，从公司配发的笔记本电脑复制到其个人控制的、非xAI的多个物理或在线存储系统中。为了不被发现，Li采取了大量措施来掩盖其行为，例如删除浏览器历史记录和系统日志，对文件进行重命名和压缩等。三天后，即7月28日，Li提出辞职。8月1日，走离职流程时，他签署了一份《离职证明》，声明其已归还所有公司财产，并删除了所有机密信息的副本。此时的他早已找好了下家，已敲定将于8月19日入职OpenAI。但服务器日志不会说谎。根据xAI的起诉书，8月11日，xAI的安全团队在例行日志审查中，发现了数据外泄的迹象。很快，矛头就指向了刚离职没多久的Li。xAI立即向Li发函，指出其非法窃取数据的行为，要求他归还并删除所有相关信息。可Li不仅不配合，反而立即更改了他用于存储盗取数据的关键账户密码，试图阻止xAI的访问和补救。8月14日和15日，在双方律师在场的情况下，Li承认窃取了公司文件，并试图掩盖这些行为，随后还签署了书面文件。更过分的是，Li于8月14日刚承认完，xAI又发现了他尚未交代的其他被盗资料。8月18日，Li还签署了一份授权访问协议，同意xAI的取证专家访问其个人设备和账户。可等专家尝试登录时才发现，Li并未提供关键账户的访问权限，还隐瞒了多个其他可能存储xAI机密信息的账户。当xAI就此当面质问时，Li的律师给出了令人难以置信的答复：Li“不记得”密码。要知道，关键账户的密码是7天前他才改过的。 xAI当面质问时，Li的律师称Li“不记得”密码 起诉书截图这种态度彻底惹毛了马斯克和xAI。8月28日，xAI对Li提起紧急诉讼，以保住被告盗用的机密信息和商业秘密。这场官司的核心，说到底还是失窃代码库的惊人价值。马斯克在X上表示，Li带走的是xAI的整个代码库。在AI模型开发动辄耗资数亿美元的今天，这份代码库的分量可想而知。xAI在起诉书中称，这些被盗的技术都是“功能优于ChatGPT和其他竞品的尖端人工智能技术”。对竞争对手来说，拿到这些机密，就像是在AI竞赛中捡到了“核武器”。起诉书称，被盗用的商业机密可以为OpenAI和其他竞争对手“节省数十亿美元的研发费用和多年的工程努力”，从而获得“潜在的、不可逾越的竞争优势”。OpenAI等公司可以利用xAI的机密信息改进ChatGPT等产品，融入Grok更具创新性和想象力的功能。 起诉书称，被盗用的商业机密可以为OpenAI和其他竞争对手“节省数十亿美元的研发费用和多年的工程努力” 图片来源：xAI起诉书截图马斯克申请“职业封杀令”在起诉书中，除了要求经济赔偿和强制交出所有设备以供法证检查外，xAI还向法庭申请了临时禁令，阻止Li在OpenAI或任何其他竞争对手公司，从事任何与生成式AI相关的角色或职责，直到确认公司追回所有被盗的机密信息。这无异于对Li的一纸“职业封杀令”。截至目前，Li并未对此发表任何评论。他的最新一条X推文停留在7月，当时他发文称，“一小群才华横溢的人在极度专注和高强度的工作中，能够在极短的时间内取得如此大的成就，这总是让我感到惊讶。”而在这条贴文的下方，马斯克于8月31日跟了一条评论，“他下载了整个xAI的代码库，日志证明他确实下载了，而且他自己也承认了！” Li的最新一条X推文停留在7月接下来，加州北区联邦法院将作出怎样的判决，我们还不得而知。但根据《加利福尼亚州刑法典》第499(c)条，在未经授权情况下，盗取、使用或复制属于企业采取合理保密措施的商业机密，属于重罪行为，最高可判处三年监禁。此外，被判犯有此罪的个人可能还需要赔偿因盗窃造成的损失。另外，根据《联邦经济间谍法》，对于个人，若实施商业机密盗窃行为，或在明知商业机密系非法获取的情况下仍予以接收，最高可被判处10年监禁，并处以罚款。对于企业，若参与商业机密窃取，则可被处以最高500万美元或相关商业机密价值三倍的罚款，以较高者为准。马斯克与OpenAI的争斗或再升级尽管OpenAI并非这起案件的被告，但其处境无疑非常微妙。这或许又将成为马斯克与OpenAI长期恩怨的又一个爆发点。8月25日，xAI和马斯克旗下的社媒平台X起诉OpenAI和苹果公司，指控这两家公司联手实施“反竞争”计划，维持在智能手机和生成式人工智能市场的垄断地位。诉讼书指出，苹果与OpenAI的“排他性协议”使ChatGPT成为iPhone唯一内置的生成式人工智能聊天机器人，相关竞争对手难以扩大规模和进行创新。OpenAI一位发言人对此回应称，这一最新诉讼“与马斯克先生持续的骚扰行为模式一致”。今年2月底，马斯克向旧金山高等法院起诉OpenAI及其首席执行官奥尔特曼 (Sam Altman)，指控他们将盈利置于造福人类之上，违背了公司的创始使命。记者|兰素英 宋欣悦编辑|何小桃 高涵 易启江校对|陈柯名｜每日经济新闻 nbdnews 原创文章｜未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用
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人工智能，重磅利好！国务院印发！ 新华社北京8月26日电 国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。 《意见》提出加快实施6大重点行动。一是“人工智能+”科学技术，加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新和效能提升，创新哲学社会科学研究方法。二是“人工智能+”产业发展，培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化发展，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式。三是“人工智能+”消费提质，拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态。四是“人工智能+”民生福祉，创造更加智能的工作方式，推行更富成效的学习方式，打造更有品质的美好生活。五是“人工智能+”治理能力，开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局，共绘美丽中国生态治理新画卷。六是“人工智能+”全球合作，推动人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理体系。 《意见》提出强化8项基础支撑能力，包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。 《意见》要求，坚持把党的领导贯彻到“人工智能+”行动全过程，国家发展改革委要加强统筹协调，各地区各部门要结合实际、因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。要强化示范引领，适时总结推广经验做法，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。（完）国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。二、加快实施重点行动（一）“人工智能+”科学技术1.加速科学发现进程。加快探索人工智能驱动的新型科研范式，加速“从0到1”重大科学发现进程。加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。强化人工智能跨学科牵引带动作用，推动多学科融合发展。2.驱动技术研发模式创新和效能提升。推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破。3.创新哲学社会科学研究方法。推动哲学社会科学研究方法向人机协同模式转变，探索建立适应人工智能时代的新型哲学社会科学研究组织形式，拓展研究视野和观察视域。深入研究人工智能对人类认知判断、伦理规范等方面的深层次影响和作用机理，探索形成智能向善理论体系，促进人工智能更好造福人类。（二）“人工智能+”产业发展1.培育智能原生新模式新业态。鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业，探索全新商业模式，催生智能原生新业态。2.推进工业全要素智能化发展。推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。着力提升全员人工智能素养与技能，推动各行业形成更多可复用的专家知识。加快工业软件创新突破，大力发展智能制造装备。推进工业供应链智能协同，加强自适应供需匹配。推广人工智能驱动的生产工艺优化方法。深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。3.加快农业数智化转型升级。加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用。大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力，强化农机农具平台化、智能化管理。加强人工智能在农业生产管理、风险防范等领域应用，帮助农民提升生产经营能力和水平。4.创新服务业发展新模式。加快服务业从数字赋能的互联网服务向智能驱动的新型服务方式演进，拓展经营范围，推动现代服务业向智向新发展。探索无人服务与人工服务相结合的新模式。在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。（三）“人工智能+”消费提质1.拓展服务消费新场景。培育覆盖更广、内容更丰富的智能服务业态，加快发展提效型、陪伴型等智能原生应用，支持开辟智能助理等服务新入口。加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。2.培育产品消费新业态。推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。（四）“人工智能+”民生福祉1.创造更加智能的工作方式。积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。2.推行更富成效的学习方式。把人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，推动育人从知识传授为重向能力提升为本转变，加快实现大规模因材施教，提高教育质量，促进教育公平。构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习。鼓励和支持全民积极学习人工智能新知识、新技术。3.打造更有品质的美好生活。探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。充分发挥人工智能对织密人际关系、精神慰藉陪伴、养老托育助残、推进全民健身等方面的重要作用，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的应用，积极构建更有温度的智能社会。（五）“人工智能+”治理能力1.开创社会治理人机共生新图景。有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。深入开展人工智能社会实验。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平。2.打造安全治理多元共治新格局。推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。3.共绘美丽中国生态治理新画卷。提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。（六）“人工智能+”全球合作1.推动人工智能普惠共享。把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态。深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及，强化算力、数据、人才等领域国际合作，帮助全球南方国家加强人工智能能力建设，助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟。2.共建人工智能全球治理体系。支持联合国在人工智能全球治理中发挥主渠道作用，探索形成各国广泛参与的治理框架，共同应对全球性挑战。深化与国际组织、专业机构等交流合作，加强治理规则、技术标准等对接协调。共同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。三、强化基础支撑能力（七）提升模型基础能力。加强人工智能基础理论研究，支持多路径技术探索和模型基础架构创新。加快研究更加高效的模型训练和推理方法，积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。探索模型应用新形态，提升复杂任务处理能力，优化交互体验。建立健全模型能力评估体系，促进模型能力有效迭代提升。（八）加强数据供给创新。以应用为导向，持续加强人工智能高质量数据集建设。完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度，推动公共财政资助项目形成的版权内容依法合规开放。鼓励探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，加强数据供给激励。支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。（九）强化智能算力统筹。支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。（十）优化应用发展环境。布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。推动软件信息服务企业智能化转型，重构产品形态和服务模式。培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”、“智能体即服务”等，打造人工智能应用服务链。健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策，完善应用试错容错管理制度。加强知识产权保护、转化与协同应用。加快重点领域人工智能标准研制，推进跨行业、跨领域、国际化标准联动。（十一）促进开源生态繁荣。支持人工智能开源社区建设，促进模型、工具、数据集等汇聚开放，培育优质开源项目。建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，鼓励高校将开源贡献纳入学生学分认证和教师成果认定。支持企业、高校、科研机构等探索普惠高效的开源应用新模式。加快构建面向全球开放的开源技术体系和社区生态，发展具有国际影响力的开源项目和开发工具等。（十二）加强人才队伍建设。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式，强化师资力量建设，推进产教融合、跨学科培养和国际合作。完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系，更好发挥领军人才作用，给予青年人才更大施展空间，鼓励积极探索人工智能“无人区”。支持企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。（十三）强化政策法规保障。健全国有资本投资人工智能领域考核评价和风险监管等制度。加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。完善人工智能法律法规、伦理准则等，推进人工智能健康发展相关立法工作。优化人工智能相关安全评估和备案管理制度。（十四）提升安全能力水平。推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，加强前瞻评估和监测处置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖。建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。四、组织实施坚持把党的领导贯彻到“人工智能+”行动全过程。国家发展改革委要加强统筹协调，推动形成工作合力。各地区各部门要紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。要强化示范引领，适时总结推广经验做法。要加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。国务院2025年8月21日
